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La riforma introdotta dal Decreto Legislativo 62/2024 segna una svolta profonda nel modo in cui l’Italia guarda alla disabilità, soprattutto nel contesto scolastico.
Il passaggio chiave è culturale prima ancora che normativo: si supera definitivamente una visione centrata su “invalidità” e “handicap” per adottare un approccio basato sulla persona e sulla sua interazione con l’ambiente (secondo quanto previsto dal modello ICF) che legge le situazioni non solo come condizioni individuali ma anche come il risultato di un contesto).
Dal 2027, il sistema non sarà più frammentato tra ASL, commissioni e diversi enti, ma farà capo a un unico soggetto nazionale – l’INPS – che gestirà l’intero processo di accertamento: questo dovrebbe garantire maggiore uniformità e tempi più rapidi, superando le disuguaglianze territoriali che oggi incidono fortemente sull’accesso ai diritti.
La riforma introduce inoltre una nuova definizione di disabilità: non più una condizione individuale isolata, ma il risultato dell’interazione tra condizioni personali e barriere sociali.
Un cambiamento che ha effetti diretti anche sulla scuola, chiamata a ripensare inclusione e sostegno in modo più dinamico.
Scuola e sostegno: cosa cambia davvero dal 2027
Uno degli aspetti più rilevanti riguarda dunque il mondo scolastico: la tradizionale organizzazione basata su certificazioni multiple e sul ruolo centrale del PEI viene integrata in un modello più ampio, fondato sul cosiddetto “progetto di vita”.
Tale documento diventa il perno dell’intero percorso della persona: non solo scuola, ma tutto ciò che concerne la dimensione sociale, lavorativa e familiare; e per la prima volta i docenti entrano ufficialmente e strutturalmente nella sua definizione, partecipando a valutazioni multidimensionali.
Cambia di conseguenza anche il modo in cui vengono assegnate le ore di sostegno: non si parlerà più di gravità giuridica – come previsto dalla Legge 104 – ma di livelli di bisogno (lieve, medio, elevato e molto elevato).
Ciò dovrebbe consentire una maggiore personalizzazione degli interventi, con ore decise caso per caso e non più legate automaticamente a una certificazione: l’obiettivo dichiarato è infatti quello di passare da un sistema standardizzato a uno realmente cucito sui bisogni dello studente, rendendo l’inclusione più efficace e meno burocratica.
I nodi critici: tra centralizzazione e rischio riduzioni
Accanto alle potenzialità emergono però diverse criticità segnalate da esperti e sindacati: se da un lato promette uniformità, dall’altro la centralizzazione in capo all’INPS potrebbe ridurre la flessibilità e allontanare le decisioni dai contesti locali.
Uno dei timori più discussi riguarda il possibile taglio delle ore di sostegno: alcune organizzazioni evidenziano il pericolo che i nuovi criteri – più discrezionali – possano portare a una riduzione delle risorse anche per motivi di bilancio.
C’è poi il tema della “medicalizzazione”, ossia il rischio che la valutazione multidimensionale, pur nata per essere più completa, finisca per riportare al centro una logica sanitaria, influenzando le scelte educative; allo stesso tempo, la più ampia discrezionalità nelle decisioni potrebbe rendere più difficile per le famiglie contestare eventuali assegnazioni ritenute insufficienti.
Una sfida aperta: inclusione più equa o sistema più complesso?
La riforma della disabilità rappresenta senza dubbio uno dei cambiamenti più ambiziosi degli ultimi anni all’interno della scuola italiana: l’idea di fondo – calibrare gli interventi e superare le rigidità del passato – è condivisibile e in linea con i modelli europei più avanzati.
Tuttavia, molto dipenderà da come queste novità verranno applicate concretamente: la fase di sperimentazione già avviata in diverse province servirà proprio a testare l’efficacia del nuovo modello prima della piena entrata in vigore nel 2027.
In definitiva, tale riforma apre scenari interessanti ma anche incerti: potrà migliorare l’inclusione scolastica solo se riuscirà a coniugare personalizzazione, risorse adeguate e reale collaborazione tra scuola, famiglie e istituzioni; in caso contrario il rischio è che una rivoluzione pensata per semplificare finisca per complicare – e magari ridurre – ciò che oggi già fatica a funzionare.
SENEX
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